交通運輸部于2月8日公布了《交通運輸部 財政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司關(guān)于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，引導運輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進物流業(yè)降本增效。

《意見》鼓勵運輸企業(yè)與先進制造企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應鏈效率。

《意見》要求，推進冷鏈物流發(fā)展，促進冷鏈運輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。

《意見》要求，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運輸企業(yè)建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。

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《意見》摘要

交通運輸部 財政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司關(guān)于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）、財政廳（局）、郵政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局、財務局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：

企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體。鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進運輸服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于增強運輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能、形成發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），推進運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。

二、主要任務

（四）鼓勵支持運輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限，促進運輸產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動運輸產(chǎn)業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的跨界融合。引導運輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進物流業(yè)降本增效。鼓勵運輸企業(yè)與先進制造企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應鏈效率。推進運輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散、郵輪等運游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務。引導航運企業(yè)大力發(fā)展航運金融、保險、航運交易等現(xiàn)代金融，拓寬投融資渠道，促進航運服務業(yè)發(fā)展。

促進企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)以市場為導向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合、網(wǎng)絡化發(fā)展、系統(tǒng)化集成。推進冷鏈物流聯(lián)盟發(fā)展，促進冷鏈運輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。推進危險貨物運輸聯(lián)盟發(fā)展，整合共享危險貨物運輸企業(yè)優(yōu)勢資源，推動道路危險貨物運輸網(wǎng)絡化、規(guī)范化運營，提升危險貨物運輸組織化程度和安全運營水平。推進接駁運輸聯(lián)盟發(fā)展，整合接駁運輸資源，提高運輸組織效率，促進道路客運網(wǎng)絡化經(jīng)營和集約化發(fā)展。推進多式聯(lián)運聯(lián)盟發(fā)展，構(gòu)建多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟合作平臺，推動市場資源整合、裝備標準協(xié)調(diào)、組織模式創(chuàng)新和業(yè)務運營合作，促進多式聯(lián)運競合協(xié)作與共享發(fā)展。

推進貨運組織方式創(chuàng)新。引導鐵路運輸企業(yè)積極拓展全品類物流、全流程服務，開發(fā)小運轉(zhuǎn)、快速循環(huán)、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務產(chǎn)品，打造鐵路運輸快件示范線。支持貨運企業(yè)重點發(fā)展跨區(qū)域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡型甩掛等主題性甩掛運輸模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動甩掛運輸與城市配送協(xié)同發(fā)展。支持輕資產(chǎn)平臺型物流企業(yè)發(fā)展，推動其向無車承運人、無船承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。支持交通運輸與農(nóng)村商貿(mào)、供銷、郵政快遞等服務設施綜合利用，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點發(fā)展模式。引導運輸企業(yè)拓展農(nóng)村物流服務，構(gòu)建互通省際、下達市縣、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。推進港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展，提升港口在物流鏈中的集聚效應和樞紐功能。推動港口物流聯(lián)盟發(fā)展，促進區(qū)域港口一體化。引導航運企業(yè)加快構(gòu)建全球海運網(wǎng)絡，優(yōu)化航線布局，加強船舶調(diào)度，實現(xiàn)噸位共享、艙位互租、航線聯(lián)營。引導郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務。支持組建國際化、規(guī)?；幕旌纤兄坪娇瘴锪骼滏湻展?。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，鼓勵運輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網(wǎng)綜合出行平臺，為公眾出行提供交通導航、網(wǎng)上購票、網(wǎng)絡約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務；應用車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預警、運行維護、動態(tài)監(jiān)控和智能調(diào)度，提高公眾出行智能化水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運輸企業(yè)建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車維修，鼓勵O2O模式的汽車維修服務發(fā)展，引導汽車維修配件供應電商平臺化發(fā)展，為公眾提供維修技術(shù)信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養(yǎng)、汽車救援、配件追溯等服務，滿足公眾個性化、高品質(zhì)維修服務需求。

三、保障措施

（九）提升基礎設施保障能力。

統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設綜合運輸大通道和物流大通道，優(yōu)化完善鐵路、公路、水路基礎設施網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高基礎設施銜接水平。大力推進鐵路進港、無水港、公路貨運場站專用通道設施建設，重點加強沿海沿江主要港口集疏港鐵路與高等級公路、鐵路樞紐場站外聯(lián)公路等重點項目的規(guī)劃建設，加快完善樞紐節(jié)點的多方式集疏運體系。支持鐵路、公路運輸主動相互對接運輸兩端業(yè)務，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務，構(gòu)建鐵路干線運輸和公路末端配送緊密銜接的全程運輸鏈條。按照客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”要求，建設功能完備、換乘高效、出行便捷的綜合客運樞紐和布局合理、能力匹配、銜接順暢的貨運集疏運體系，提高旅客轉(zhuǎn)運和貨物集散效率。依托鐵路、港口、民航物流基地，配套建設公路集散分撥中心、郵（快）件分撥處理中心，打造具有鐵、公、水、航、郵聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）。

（十）推動財稅金融政策創(chuàng)新。

積極協(xié)調(diào)稅務部門，推動道路、水路客運電子客票納入電子稅務范疇。切實落實個體運輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票。通過全面推開營改增試點，進一步消除重復征稅，增加交通運輸行業(yè)進項稅抵扣，合理降低企業(yè)稅收負擔，增強企業(yè)活力。推動落實大型運輸企業(yè)實行企業(yè)所得稅總分機構(gòu)統(tǒng)一申報繳納。繼續(xù)落實針對國際標準集裝箱車輛、甩掛運輸推薦車型車輛的通行費優(yōu)惠政策。對國內(nèi)定期定線運行的客運班線車輛通行費可推行月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)為運輸企業(yè)提供多樣化金融服務和融資支持，拓寬運輸企業(yè)直接融資渠道。

來源：交通運輸部網(wǎng)站

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