2021政府采購中小企業(yè)優(yōu)惠政策（山西：精準發(fā)力政府采購為中小企業(yè)“開綠燈”）

時間：2023-02-18 05:52:47來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　——《有關更進一步加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度助推堅實保住經濟發(fā)展的通告》解讀

　　日前，省財政廳印發(fā)《有關更進一步加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度助推堅實保住經濟發(fā)展的通告》（以下簡稱《通告》），提出要堅持靠前加碼、適當加力，尤其是加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度高效充分發(fā)揮中央政府訂貨助推穩(wěn)定經濟發(fā)展的經濟發(fā)展政策功能，持續(xù)提升積極的財政經濟發(fā)展政策效能，助推我市經濟發(fā)展運行在合理區(qū)間。

　　那么，省財政廳如何加強中央政府訂貨工作力度？主要內容有哪些？訂貨產品價格評審優(yōu)惠降幅范圍如何界定？如何貫徹全面落實好這一經濟發(fā)展政策……記者就相關問題采訪了省財政廳有關負責人。

　　及時處理公開訂貨有意向

　　擴大留出訂貨收益

　　中央政府訂貨作為公共財政管理的重要內容，對保住和積極支持經濟發(fā)展具有引導效應。留出訂貨收益是中央政府訂貨中給與中小民營企業(yè)的經濟發(fā)展政策傾斜，有利于更進一步幫助中小民營企業(yè)紓困解難。

　　“依照‘應留盡留’原則，各財政預算機關對2022年度財政預算中，未按中央政府訂貨促進中小民營企業(yè)發(fā)展經濟發(fā)展政策規(guī)定留出或是留出收益不足的進行細化調整，要明確面向中小民營企業(yè)訂貨的具體措施及其數額。對此，我市頂格繼續(xù)執(zhí)行財政部助推中小民營企業(yè)的中央政府訂貨經濟發(fā)展政策?！笔∝斦d中央政府訂貨處副處長王國棟介紹說。

　　《通告》中，留出訂貨收益設置了分段、分級標準：對400萬元以下的中央政府訂貨工程項目全部留出給與中小民營企業(yè)；對400萬元及以上的中央政府訂貨工程項目靈活使用整體留出、設置留出訂貨包、大民營企業(yè)與中小民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大民營企業(yè)向中小民營企業(yè)發(fā)包合約等形式明確留出的具體數額。由此盡可能多地將訂貨收益留出給中小民營企業(yè)，確保留出給中小民營企業(yè)的訂貨收益占全年訂貨工程項目財政預算總額的比例達到40%。

　　同時，《通告》要求，財政預算機關在財政預算批復前將公開的訂貨有意向，以部門財政預算為依據60日內一次性公開，并按季度進行更新；財政預算繼續(xù)執(zhí)行過程中，及時處理更新新增訂貨有意向，并在中國中央政府訂貨網山西分網和本部門門戶網站予以公開，原則上不得晚于訂貨活動（公開招標或是競爭性談判等公告發(fā)布）開始前30日。訂貨有意向公開有利于保障民營企業(yè)對中央政府訂貨工程項目的知情權，對及時處理了解最新訂貨經濟發(fā)展政策與訂貨工程項目具有重要意義。

　　山西鑫全盛信息發(fā)展有限公司負責人蔚來福說：“我每天都在關注中央政府訂貨網的訂貨信息，上面的信息齊全、發(fā)布及時處理，為我們提供了很大的便利?！?/p>

　　充分發(fā)揮統(tǒng)領作用

　　提高優(yōu)惠降幅

　　助推中小民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，關鍵在于把好源頭。

　　《通告》提出，充分發(fā)揮中央政府訂貨市場需求的統(tǒng)領作用。各訂貨機關應依照“先明確訂貨市場需求后繼續(xù)執(zhí)行”的原則，以訂貨市場需求為引領，貫通訂貨財政預算等中央政府訂貨全過程各環(huán)節(jié)。通過編制審查訂貨計劃，結合市場狀況，嵌入中央政府訂貨信息化系統(tǒng)，能夠切實提高訂貨繼續(xù)執(zhí)行效率、質量產品價格，有效充分發(fā)揮促進中小民營企業(yè)發(fā)展等訂貨經濟發(fā)展政策效應。

　　王國棟說：“《通告》中提高了中央政府訂貨產品價格評審優(yōu)惠降幅。對非專門面向中小民營企業(yè)訂貨的中央政府訂貨工程項目或是訂貨包，在訂貨市場需求編制審查中予以明確，對符合規(guī)定的小微民營企業(yè)出價給與一定比例的計入?！?/p>

　　其中，貨物服務訂貨工程項目給與小微民營企業(yè)的產品價格計入優(yōu)惠為15%-20%，特殊情況的不應高于10%；使用大中型民營企業(yè)與小微民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大中型民營企業(yè)向小微民營企業(yè)發(fā)包訂貨合約的，評審優(yōu)惠降幅為5%-6%，特殊情況的不應高于4%。

　　對中央政府訂貨工程工程項目給與小微民營企業(yè)的產品價格計入優(yōu)惠為3%-5%，或是在原出價罰球的基礎上增加其產品價格罰球的3%-5%；使用大中型民營企業(yè)與小微民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大中型民營企業(yè)向小微民營企業(yè)發(fā)包訂貨合約的，評審優(yōu)惠降幅為1%-2%，或是在原出價罰球的基礎上增加其產品價格罰球的1%-2%。

　　此外，我市還對同時符合綠色發(fā)展或是創(chuàng)新發(fā)展中央政府訂貨經濟發(fā)展政策的中小民營企業(yè)，使用階梯遞增的方式給與更大降幅的評審優(yōu)惠積極支持，遞增降幅不得高于可增長降幅的25%，直至達到訂貨經濟發(fā)展政策規(guī)定的優(yōu)惠降幅上限。

　　創(chuàng)優(yōu)訂貨環(huán)境

　　提升服務質量

　　好經濟發(fā)展政策還需要真全面落實、全面落實好。

　　為確保中央政府訂貨經濟發(fā)展政策可繼續(xù)執(zhí)行、易操作、快見效。省財政廳協(xié)調省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、鐵路、民航等工程招標招標監(jiān)管部門，依照中央政府訂貨法律法規(guī)和保住經濟發(fā)展一攬子經濟發(fā)展政策措施工作部署，完善工程招招標領域全面落實中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)經濟發(fā)展政策相關措施。

　　山西君度宏信工程項目管理有限公司總經理韓愛清說：“‘承諾+信用風險管理’的中央政府訂貨準入管理制度，簡化中央政府訂貨資格性審查，制造商在線承諾符合中央政府訂貨法規(guī)定要求后即可參與訂貨活動，不再按工程項目提供證明材料。這對我們代理機構和制造商來講，是一個比較優(yōu)化的重要舉措?！?/p>

　　《通告》依照“能免立免、可減即減”的原則，確定中央政府訂貨工程項目減免訂貨文件購置費，制造商“零元”在線獲取訂貨文件并參與訂貨活動?？蚣軈f(xié)議訂貨工程項目先行減免招標和按期手續(xù)費，集中訂貨機構工程項目穩(wěn)步推進減免招標手續(xù)費，其他確需收取招標或是按期手續(xù)費的減半確定手續(xù)費數額后以電子保函方式收取。

　　山西時尖科技有限公司總經理任明明說：“現在提供‘政采智貸’全線上融資服務，我們可以憑借中央政府訂貨合約和自身信用風險狀況，在線獲取中央政府訂貨‘無抵押、無擔保、低利率、快辦理’融資?！蓖瑫r推行中央政府訂貨應收款制度，訂貨機關可根據工程項目特點、制造商信用風險等情況，在合約簽訂后向中小民營企業(yè)支付不高于合約數額40%的應收款，積極支持中小民營企業(yè)良性高效按期。

　　《通告》還強調對新增中央政府訂貨工程項目，需在中標、成交通告書發(fā)出后10日內簽訂中央政府訂貨合約，最長不得超過30日，嚴格依照訂貨合約的約定、足額按時支付資金，保障民營企業(yè)合法權益。同時，加強中央政府訂貨評審標準化、數智化建設，依法完整設立各訂貨方式的評審程序。（記者任志霞實習生張曉艷）

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