近年來，溫州市秉持走全面性深化改革之路，改寫捷伊溫州故事、構(gòu)筑捷伊溫州方式、激活捷伊溫州動(dòng)力，為區(qū)域高效率發(fā)展積極貢獻(xiàn)溫州精神力量。

　　溫州高效率發(fā)展取得新進(jìn)展

　　溫州市深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于高效率發(fā)展部署，強(qiáng)化專業(yè)人才引育、打造出科創(chuàng)高地、優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境、促進(jìn)位數(shù)化改革，全市高效率發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　——實(shí)施“一百萬專業(yè)人才聚溫州”發(fā)展戰(zhàn)略，修養(yǎng)專業(yè)人才生態(tài)。針對(duì)頂尖專業(yè)人才打造出“引育留用”的完整專業(yè)人才鏈，兩年時(shí)間內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)院士引育“破零”并增至3位。設(shè)立“溫州專業(yè)人才日”，大力實(shí)施高校畢業(yè)生招引“510”計(jì)劃，全力打響“創(chuàng)業(yè)者之都?xì)g迎你，來了就是一家人”品牌。通過世界青年科學(xué)家峰會(huì)、民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)人才周等活動(dòng)集聚各路英才，科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投家“三界”融合技術(shù)創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)。

　　——積極融入長(zhǎng)三角城市群，大力推進(jìn)一體發(fā)展。主動(dòng)接軌大上海，率先與嘉定區(qū)合作布局，打造出“科創(chuàng)邊界線+產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界線”的雙向邊界線方式，形成“研發(fā)在上海，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化在溫州”的發(fā)展新方式。大力推進(jìn)大力推進(jìn)與省內(nèi)重點(diǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略合作，與臺(tái)州簽訂“溫臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”；與杭州、寧波分別開展位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略合作，高水平共建國(guó)家自主技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。積極大力推進(jìn)與省際城市協(xié)作發(fā)展，大力推進(jìn)浙南閩東合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。

　　——持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，搭建開放平臺(tái)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，涉企優(yōu)惠政策全部同時(shí)實(shí)現(xiàn)在線公開、申報(bào)、兌現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新推出“無還本續(xù)貸”、“無抵押貸款”、“科技貸”等舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款和貸款成本同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三升一降”。促進(jìn)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)等開放平臺(tái)協(xié)作發(fā)展，為民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作搭建舞臺(tái)。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者思想，辦好“溫州民營(yíng)創(chuàng)業(yè)者節(jié)”，建成投用“世界溫州人家園”，給創(chuàng)業(yè)者以禮遇。

　　溫州大力推進(jìn)高效率發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和困難

　　與上海、杭州、寧波等城市相比，對(duì)照“成為發(fā)展強(qiáng)勁的全省第三極”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，溫州深入大力推進(jìn)高效率發(fā)展既存有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也存有不少困難。

　　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一：具備人口數(shù)流動(dòng)帶來的內(nèi)生動(dòng)力。溫州地少人多，古往今來，溫州人奔走在全省和世界各個(gè)角落。人口數(shù)流動(dòng)帶來生機(jī)和活力。人口數(shù)流動(dòng)為溫州提供更多各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等天然資源，降低勞動(dòng)力成本，拉動(dòng)城市消費(fèi)，幫助溫州修養(yǎng)形成開放包容、激揚(yáng)活躍的城市文化氛圍，提高了溫州的輻射力、影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)二：具備“溫州人思想”這一寶貴財(cái)富。溫州人是溫州最寶貴的財(cái)富，“溫州人思想”是指敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)捷伊思想。溫州人思想是長(zhǎng)期奮斗發(fā)展中積淀下來的寶貴財(cái)富，引領(lǐng)著溫州改革發(fā)展、奮勇爭(zhēng)先、趕超跨越。進(jìn)入新時(shí)代，溫州人思想將繼續(xù)激勵(lì)溫州改寫技術(shù)創(chuàng)新史、黨建先行市，將在浙江建設(shè)“重要窗口”中綻放更加耀眼的時(shí)代光芒。

　　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)三：具備民間總商會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)、異地總商會(huì)發(fā)達(dá)的獨(dú)特天然資源。溫州在民間總商會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)、異地總商會(huì)的建設(shè)上有成功的探索，總商會(huì)和聯(lián)合會(huì)數(shù)量多、組織機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全，幫助積極規(guī)范市場(chǎng)主體行為，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序?？偵虝?huì)和聯(lián)合會(huì)成為市場(chǎng)各主體之間、民營(yíng)企業(yè)與政府之間的溝通通道，政府與總商會(huì)、聯(lián)合會(huì)分工協(xié)作，共同促進(jìn)溫州發(fā)展。

　　困難一：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，溫州改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期。全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情尚未止息，溫州因?yàn)橥赓Q(mào)依存度較高，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性較強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)踏上全面性建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在捷伊歷史時(shí)期，城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，溫州前有標(biāo)兵、后有追兵，以浙江省內(nèi)為例，杭州、寧波處于絕對(duì)領(lǐng)先位置，紹興、嘉興、臺(tái)州是溫州有力的追趕者，而溫州包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)化改革改革在內(nèi)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，已經(jīng)處于迫切需要深化改革的攻堅(jiān)期。

　　困難二：天然資源要素趨緊，生產(chǎn)成本上升。“七山二水一分田”，溫州各類天然資源本底薄弱，在經(jīng)歷過早期粗放式發(fā)展方式后，以土地為代表的生產(chǎn)要素短缺，存量不足、增量有限，綜合生產(chǎn)成本不斷上升。

　　困難三：地理位置受限，深化經(jīng)貿(mào)合作存有天然屏障。溫州偏居浙江東南部，與上海、杭州、寧波等中心城市距離較遠(yuǎn)，地理空間和距離對(duì)深化經(jīng)貿(mào)合作造成天然限制。

　　困難四：位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。全球進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，以位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。溫州位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益和杭州等先進(jìn)城市相比，仍存有不小差距，位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群仍有待培育。

　　溫州大力推進(jìn)高效率發(fā)展的解決辦法建議

　　解決辦法一：把技術(shù)創(chuàng)新擺在核心位置，大力推進(jìn)建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)取盡快同時(shí)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。系統(tǒng)提高“一區(qū)一廊一會(huì)一室”技術(shù)創(chuàng)新能級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，強(qiáng)化科技創(chuàng)捷伊高水平供給能力，以自主可控的技術(shù)創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、供應(yīng)鏈。發(fā)揮溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善科技技術(shù)創(chuàng)新體系，打造出領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)、科技型中小民營(yíng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新精神力量的“大小交融”。系統(tǒng)打造出“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者生態(tài)體系，深化科技體制機(jī)制改革，秉持賦予科研單位和科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，打通技術(shù)創(chuàng)新鏈、專業(yè)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、價(jià)值鏈“五鏈循環(huán)”通道。

　　解決辦法二：構(gòu)筑專業(yè)人才“重力場(chǎng)”。秉持“一百萬專業(yè)人才進(jìn)溫州”、“千萬人口數(shù)住溫州”發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、民政等部門制定發(fā)布《一百萬專業(yè)人才、千萬人口數(shù)進(jìn)溫州宣言》、《溫州專業(yè)人才技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)綱領(lǐng)》等具有溫州辨識(shí)度的政策體系，給全省優(yōu)秀專業(yè)人才提供更多最好的創(chuàng)業(yè)者技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)和發(fā)展自然環(huán)境，形成億萬人向往溫州的精神力量，讓去溫州工作、在溫州創(chuàng)業(yè)者成為一種新時(shí)代風(fēng)尚，打造出市場(chǎng)化改革的溫州專業(yè)人才“重力場(chǎng)”。

　　解決辦法三：把優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境作為“第一工程”。軟自然環(huán)境自然環(huán)境建設(shè)是打開新時(shí)代溫州高效率發(fā)展局面的總開關(guān)。黨建全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)化改革法治化國(guó)際化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，讓制度供給成為溫州新一輪發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)深化“簡(jiǎn)政放權(quán)服”改革，進(jìn)一步促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場(chǎng)的邊界。要大力推進(jìn)大力推進(jìn)法律法規(guī)的“立改廢釋”，緊扣全省、全省軟自然環(huán)境自然環(huán)境優(yōu)化改革要求，制定發(fā)布《新時(shí)代溫州軟自然環(huán)境自然環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》及其實(shí)施細(xì)則，彌補(bǔ)政策缺位，適時(shí)修改現(xiàn)行政策文件，系統(tǒng)清理存有沖突和不合時(shí)宜的文件規(guī)定，切實(shí)促進(jìn)上級(jí)層面各項(xiàng)規(guī)定的“精準(zhǔn)觸達(dá)”和“落地見效”。要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供更多清晰、透明的法律與監(jiān)管規(guī)則，通過法治化提供更多公平穩(wěn)定的外商投資自然環(huán)境，讓國(guó)內(nèi)外各類市場(chǎng)主體都能平等活躍地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　解決辦法四：掀起服務(wù)業(yè)位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。溫州政府要有計(jì)劃地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定發(fā)布《溫州服務(wù)業(yè)位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》，喚起制造型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行位數(shù)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性意識(shí)，全面性提高制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加價(jià)值，加速民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部沉睡的知識(shí)資產(chǎn)有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值，大力推進(jìn)提高溫州服務(wù)業(yè)的整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在追趕世界服務(wù)業(yè)先進(jìn)水平的道路上先行一步。

　　浙江之江經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略研究院調(diào)研組

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