支持網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)登岸，為網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)以及國際性化服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理體系發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，對推動更多中小民營企業(yè)、商品與服務(wù)“走出去”，提高中國位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際性競爭力，實現(xiàn)高水平對外對外開放具有關(guān)鍵現(xiàn)實意義。在國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見建議》（以下簡稱《意見建議》）中，對提高網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)亞洲化發(fā)展水平，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和登岸生態(tài)圈的作用，提出了多各方面的舉措。

一、網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)是位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代亞洲供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)者

網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展是位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。雖然位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從廣義上理解，包含了一切商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個層面的位數(shù)化進(jìn)程，但是有些位數(shù)化的進(jìn)程是在工業(yè)社會后期隨著信息化的建設(shè)而逐漸演化，實現(xiàn)效率提高。而第三方網(wǎng)絡(luò)平臺這一新商業(yè)模式的出現(xiàn)，真正顛覆了原有工業(yè)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式，顛覆了消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)，并不斷孵化出更多技術(shù)創(chuàng)新模式。網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)采用一種新的基于網(wǎng)絡(luò)的形式重新組合消費(fèi)市場中的各種資源，重新安排消費(fèi)市場中的消費(fèi)民營企業(yè)參與消費(fèi)市場活動，推動各消費(fèi)民營企業(yè)間建立聯(lián)系。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺還改變了消費(fèi)民營企業(yè)間的一些法律條文責(zé)任的劃分。

在亞洲消費(fèi)市場，網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)推動亞洲供應(yīng)鏈和國際性分工的變化。以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)以及服務(wù)生態(tài)環(huán)境，降低商品、信息和人員流動的成本，服務(wù)于亞洲范圍內(nèi)的商品和服務(wù)的交易與信息的交換，生態(tài)圈多元消費(fèi)民營企業(yè)以更多樣化的形式參與亞洲價值鏈，推動普惠貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，引領(lǐng)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代亞洲供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新。

二、支持網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)以及國際性化服務(wù)生態(tài)環(huán)境承載民營企業(yè)、商品和服務(wù)登岸

中國網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)快速發(fā)展，在亞洲消費(fèi)市場中占有關(guān)鍵地位。根據(jù)CapitalIQ信息庫2021年12月最新亞洲上市公司股票市值信息，在排名前30位的民營企業(yè)中包括6家大型科技網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)，中國網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)騰訊和阿里巴巴位列其中。在亞洲消費(fèi)市場，貿(mào)易結(jié)算電商、社交媒體、位數(shù)信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)不斷布局境外，通過整合國內(nèi)外服務(wù)資源，協(xié)同海內(nèi)外的合作伙伴，構(gòu)筑推動民營企業(yè)登岸的全信道服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理體系，其中尤以貿(mào)易結(jié)算電商民營企業(yè)為典型。隨著云計算、大信息、人工智能等位數(shù)技術(shù)廣泛運(yùn)用于貿(mào)易結(jié)算電商供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，貿(mào)易結(jié)算電商更多的服務(wù)得以觸網(wǎng)上線，向位數(shù)化方向發(fā)展。

鑒于網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是貿(mào)易結(jié)算電商網(wǎng)絡(luò)平臺以及網(wǎng)絡(luò)平臺生態(tài)環(huán)境對推動普惠貿(mào)易發(fā)展、生態(tài)圈中小民營企業(yè)參與亞洲供應(yīng)鏈的關(guān)鍵作用，《意見建議》明確指出鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)發(fā)展貿(mào)易結(jié)算電商，積極推動境外倉建設(shè)，積極推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，培育倉儲、物流、支付、通關(guān)、結(jié)匯等貿(mào)易結(jié)算電商供應(yīng)鏈和生態(tài)環(huán)境圈，提高國際性貿(mào)易便利化水平。從而在政策和監(jiān)管各方面，明確鼓勵境外倉、貿(mào)易結(jié)算電商網(wǎng)絡(luò)平臺等位數(shù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，落實海關(guān)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管形式，支持網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)全信道服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理體系的打造，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮其“登岸載體”的作用。

三、參與位數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域國際性準(zhǔn)則制定，為網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展進(jìn)程中所進(jìn)行的資源整合與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使得各種類型、不同國境的消費(fèi)民營企業(yè)以各種形式建立聯(lián)系，為亞洲供應(yīng)鏈發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)及有關(guān)消費(fèi)市場消費(fèi)民營企業(yè)的亞洲化發(fā)展面臨更多位數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域深層次的準(zhǔn)則問題。

在貿(mào)易結(jié)算信息流動各方面，中國積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）等多邊和區(qū)域貿(mào)易制度下的電子商務(wù)議題磋商，與自貿(mào)伙伴共同構(gòu)筑區(qū)域高水平位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則。RCEP協(xié)議中關(guān)于信息流動的準(zhǔn)則，反映出中國以及他RCEP國家在國家安全前提下，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)對外開放的主張。在位數(shù)支付各方面，中國與新加坡、馬來西亞等國家積極積極探索合作新模式。在網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管各方面，中美歐歐洲各國都出臺了有關(guān)的法律條文對網(wǎng)絡(luò)平臺法律條文地位和責(zé)任進(jìn)行界定，同時注重維護(hù)公平有序的消費(fèi)市場競爭環(huán)境。如中國《電子商務(wù)法》、歐盟的《位數(shù)服務(wù)法案》（DSA）、《位數(shù)消費(fèi)市場法案》（DMA）等。美國民事委員會在2019年啟動對位數(shù)消費(fèi)市場競爭情況的調(diào)查，中國國務(wù)院美國司法部委員會于2021年正式發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域的美國司法部手冊》，消費(fèi)市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺分類分級手冊（征求意見建議稿）》與《網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺落實消費(fèi)民營企業(yè)責(zé)任手冊（征求意見建議稿）》。

《意見建議》明確指出積極參與信息貿(mào)易結(jié)算流動、位數(shù)貨幣、位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收等位數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)國際性準(zhǔn)則制定和美國司法部、反不正當(dāng)競爭國際性協(xié)同。目前，有關(guān)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亞洲性準(zhǔn)則和秩序尚處于研究和漸進(jìn)建設(shè)的時期，仍需要?dú)W洲各國長期的談判與磋商。中國作為位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的大國，理應(yīng)積極參與國際性組織的準(zhǔn)則討論，提出訴求，推動國內(nèi)外監(jiān)管與準(zhǔn)則的協(xié)同。

四、利用試點(diǎn)工作積極探索政策技術(shù)創(chuàng)新，推動國際性互聯(lián)互通

網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)的登岸，以以及所推動的商品、服務(wù)、民營企業(yè)登岸的進(jìn)程中，必然會涉及到商業(yè)信息的貿(mào)易結(jié)算流動，以及資金和人員往來。近年來，我國推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易結(jié)算電子商務(wù)綜試區(qū)和貿(mào)易結(jié)算電商試點(diǎn)工作城市，在試點(diǎn)工作地區(qū)積極探索政策、監(jiān)管和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，如推動國際性口岸合作、落實海關(guān)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管形式、實施貿(mào)易結(jié)算人民幣雙向流動便利化“白名單”制度等。盡可能減少貨物、資金、人員和信息等流動的阻礙，推動國際性互聯(lián)互通。不過，在人民幣貿(mào)易結(jié)算零售使用、外籍勞工簽證及國內(nèi)保障、服務(wù)貿(mào)易和投資應(yīng)用領(lǐng)域的對外開放等應(yīng)用領(lǐng)域，仍有較多政策和國際性合作形式各方面的技術(shù)創(chuàng)新空間。

《意見建議》指出充分利用自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試，推動構(gòu)筑互利蔓蘚的國際性貿(mào)易和投資準(zhǔn)則。需要在試點(diǎn)工作進(jìn)程中厘清關(guān)鍵資源流動所涉及的安全和對外開放邊界，基于對外開放合作、互利蔓蘚的原則減少國內(nèi)和國外位數(shù)貿(mào)易合作的阻礙，技術(shù)創(chuàng)新國際性合作形式，為網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)國際性化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

五、積極探索民事協(xié)同有關(guān)制度，為網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)登岸保駕護(hù)航

民營企業(yè)在國際性化運(yùn)營進(jìn)程中會面臨政治、法律條文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列風(fēng)險。而網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)的國際性化運(yùn)營除此類風(fēng)險外，還會面臨歐洲各國位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域法律條文和準(zhǔn)則的不確定性，以及對技術(shù)創(chuàng)新型民營企業(yè)和科技公司監(jiān)管的不確定性。由于目前歐洲各國在位數(shù)貿(mào)易上的認(rèn)識和訴求不盡相同，亞洲貿(mào)易結(jié)算電商準(zhǔn)則和治理形式存在區(qū)域性差異，網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)及經(jīng)營戶境外合規(guī)運(yùn)營面臨較大不確定因素。

對網(wǎng)絡(luò)平臺上經(jīng)營戶、服務(wù)民營企業(yè)、用戶等消費(fèi)市場消費(fèi)民營企業(yè)權(quán)益的維護(hù)是另一關(guān)鍵各方面，涉及到隱私維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、勞動者權(quán)益維護(hù)、專利維護(hù)、爭端解決制度等。維護(hù)消費(fèi)市場消費(fèi)民營企業(yè)合法權(quán)益，對推動消費(fèi)民營企業(yè)間建立信任，推動網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展具有關(guān)鍵意義。然而在實際國際性爭端解決的進(jìn)程中，存在管轄問題、消費(fèi)民營企業(yè)責(zé)任難以界定、難以取證等問題。在線爭議解決制度（ODR）是一種國際性認(rèn)可的解決方案，但也存在著歐洲各國準(zhǔn)則差異、消費(fèi)民營企業(yè)身份難以確定、不具有民事強(qiáng)制性等局限性。

鑒于此，《意見建議》強(qiáng)調(diào)，培育專利、商事協(xié)同、法律條文顧問等專業(yè)化中介服務(wù)，試點(diǎn)工作積極探索便捷的民事協(xié)同、投資維護(hù)和救濟(jì)制度，強(qiáng)化境外專利風(fēng)險預(yù)警、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等工作制度，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)和經(jīng)營戶在境外的合法權(quán)益。通過積極探索建立民事協(xié)同有關(guān)制度，為網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)和有關(guān)消費(fèi)市場經(jīng)營消費(fèi)民營企業(yè)登岸保駕護(hù)航。

對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易大學(xué)國際性經(jīng)貿(mào)學(xué)院，王健、諸子怡

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

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