本報(bào)記者 | 成靜

　　從2020年開始，北京退休干部吳老伯有了另外一個(gè)“家”。這個(gè)“家”在四川省崇州市白頭鎮(zhèn)五星村。每當(dāng)春天油菜花怒放和秋天芙蓉花盛開的時(shí)節(jié)，她都要來這里住上一兩個(gè)月。要問五星村到底是什么吸引了吳老伯？吳老伯興奮地告訴記者：“這里青瓦白墻、田野環(huán)抱、流水潺潺，就是我心中的田園。它承載了我的‘詩和遠(yuǎn)方’。”

　　其實(shí)，幾年前的五星村可不是這個(gè)樣子的。它是一個(gè)相對(duì)貧困戶，河道臟亂、雜草叢生，畜牧養(yǎng)殖糞便直排進(jìn)河道。五星村黨委副書記、副主任孫獻(xiàn)中告訴記者，經(jīng)過幾年的努力，五星村發(fā)生了脫胎換骨的變化，不但順利脫貧，而且走上了小城鎮(zhèn)復(fù)興的康莊大道?，F(xiàn)如今的五星村，生態(tài)良好，潔凈優(yōu)美，成了小城鎮(zhèn)旅游示范村。村里的土地全部整理后交給了合作社管理，釋放出來的勞動(dòng)力要么出去工作，要么辦起了農(nóng)家樂?，F(xiàn)如今，五星村人均年收入達(dá)到了3.76萬元。

　　五星村的變化只是全省貧困地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。在全省，有無數(shù)個(gè)“五星村”不但脫貧致富，而且因地制宜，走上了小城鎮(zhèn)復(fù)興的道路。還有更多個(gè)“五星村”正在努力探索，準(zhǔn)備無縫貫通，也快步走上這條道路。

　　有時(shí)程規(guī)劃的脫貧才是真正的脫貧

　　今年2月25日，全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在京隆重舉行，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面性勝利。這場(chǎng)人類歷史上的偉大壯舉取得了完美的勝利。然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，早就為下一步的前進(jìn)定下了基調(diào)，那就是小城鎮(zhèn)復(fù)興。今年2月21日，中央一號(hào)文件全文公布，主題是“全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興加快農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)現(xiàn)代化”。3月份，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固開拓脫貧攻堅(jiān)豐碩成果同小城鎮(zhèn)復(fù)興有效貫通的意見建議》（以下簡(jiǎn)稱《意見建議》），提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面性建成小康社會(huì)風(fēng)氣后，要在穩(wěn)固開拓脫貧攻堅(jiān)豐碩成果的基礎(chǔ)上，做好小城鎮(zhèn)復(fù)興這篇大文章，接續(xù)大力推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和廣大群眾生活改善。

　　做好穩(wěn)固開拓脫貧攻堅(jiān)豐碩成果同小城鎮(zhèn)復(fù)興有效貫通，關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面性建設(shè)社會(huì)風(fēng)氣主義現(xiàn)代化發(fā)展中國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

　　對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧廣大群眾不返貧。這是穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)豐碩成果非常重要的一環(huán)。

　　穩(wěn)固脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行?！兑庖娊ㄗh》提出要積極支持脫貧地區(qū)小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)程長(zhǎng)期培育，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提高行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈積極支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、B2C、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、科技園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先積極支持脫貧縣。積極支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造出區(qū)域公共國(guó)際品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。

　　“對(duì)于農(nóng)房脫貧遷址來說，幫助困難廣大群眾‘挪窮窩’只是手段，‘扶上馬送一程’，做好時(shí)程幫扶工作，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，才能真正讓他們‘換窮業(yè)’，實(shí)現(xiàn)過上安穩(wěn)日子、小康生活的目的。這不但需要政府的頂層設(shè)計(jì)以及長(zhǎng)期關(guān)心積極支持，更離不開遷址廣大群眾自立自強(qiáng)的奮斗精神。”河北省發(fā)展改革委副主任趙增寶說。

　　為了提高遷址廣大群眾的時(shí)程發(fā)展能力，確保其穩(wěn)定脫貧，河北省大力大力推進(jìn)集中安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)“兩區(qū)同建”。各縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)林業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、B2C、旅游業(yè)、家庭手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以河北省承德市興隆縣為例，在謀劃農(nóng)房脫貧遷址時(shí)程產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，該縣緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，依托全省縣級(jí)綠豆產(chǎn)量第一、全省主要的果丹皮產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和數(shù)控綠豆去核機(jī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在集中安置小區(qū)開辦脫貧“微廠”。同時(shí)，按照興隆果品分布情況，確定了“北片建設(shè)綠豆微廠，南片建設(shè)板栗微廠”的發(fā)展方向。幾年來，投入資金2200余萬元，在農(nóng)房遷址小區(qū)附近建設(shè)綠豆初加工微廠9個(gè)，板栗微廠5個(gè)。

　　“以前，每天坐車去縣城的果脯廠工作，路遠(yuǎn)?，F(xiàn)如今，顧家掙錢兩不誤。”在興隆縣六道河鎮(zhèn)周家莊村農(nóng)房遷址集中安置小區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)脫貧微廠里，村民王月香一邊熟練操作數(shù)控綠豆去核機(jī)，一邊笑著說。

　　堅(jiān)持貧困戶主體地位激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力

　　2017年底召開的中央貧困地區(qū)工作會(huì)議指出，實(shí)施小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持貧困戶的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“億萬貧困戶的創(chuàng)造精神”。

　　多年來，大量貧困地區(qū)人口從故鄉(xiāng)流動(dòng)到城市，為了城市的建設(shè)貢獻(xiàn)精神力量。然而，自己貧困地區(qū)的故鄉(xiāng)卻成了一個(gè)“回不去的家”，由此衍生出來的貧困地區(qū)地區(qū)缺少青壯年勞動(dòng)力、空心村、留守兒童等問題層出不窮。

　　現(xiàn)如今，脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)已經(jīng)取得了勝利，曾經(jīng)貧窮、邊遠(yuǎn)、落后的故鄉(xiāng)不再是舊日模樣，故鄉(xiāng)在召喚游子歸來。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極支持貧困戶工等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的意見建議》，大批身懷技能、資金、熱情的貧困戶工開始回到故鄉(xiāng)，建設(shè)故鄉(xiāng)。一時(shí)間，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的佳話在神州大地處處開花。

　　河北省邢臺(tái)市威縣人王圣昂托南就是這回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大軍中的一員。之前在廣州打工時(shí)，王圣昂托南學(xué)會(huì)了如何高效運(yùn)營(yíng)一個(gè)淘寶店，包括如何進(jìn)行圖片美化、關(guān)鍵詞設(shè)置、商品上架運(yùn)轉(zhuǎn)等。后來，她了解到故鄉(xiāng)威縣現(xiàn)在針對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者者有很大的積極支持力度，就回來發(fā)展。她不僅得到了免費(fèi)入駐威縣貧困戶工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者園的機(jī)會(huì)，還申請(qǐng)了15萬元的小額貼息貸款，利息由政府補(bǔ)貼，她只需要3年后歸還本金即可。

　　憑著一股子熱情和韌勁，王圣昂托南的公司以銷售羊毛護(hù)膝為主，不到一年的時(shí)間純收入就實(shí)現(xiàn)了30多萬元?！耙?yàn)闃I(yè)務(wù)擴(kuò)大的需要，我的公司目前已經(jīng)帶動(dòng)了10多個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)。我們的羊毛護(hù)膝都是手工制作，我會(huì)請(qǐng)村里的婦女幫忙。她們可以把活兒拿到家里去做，比種地掙得多多了?！蓖跏グ和心险f。

　　2020年，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)機(jī)會(huì)收入分配和消費(fèi)司專門牽頭編著了一本《促進(jìn)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者高質(zhì)量發(fā)展——回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者典型案例匯編》，就以一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例講述了全省各地的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者故事。

　　打造出一支專業(yè)化、技能化的貧困戶“主力軍”，就是為小城鎮(zhèn)復(fù)興安裝上一臺(tái)大功率的“發(fā)電機(jī)”，有了人才的反哺，小城鎮(zhèn)復(fù)興的希望就有了源源不斷的動(dòng)力。

　　值得注意的是，栽好梧桐樹，才能引得鳳來?xiàng)?。脫貧攻?jiān)戰(zhàn)不僅消滅了絕對(duì)貧困，而且著眼小城鎮(zhèn)整體自然環(huán)境的改善和公共服務(wù)的提高。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)方案》。2021年12月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，宣布截至2020年底，《貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)任務(wù)全面性完成，貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境得到明顯改善，貧困地區(qū)長(zhǎng)期存在的臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，村莊自然環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，貧困戶廣大群眾自然環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面性建成小康社會(huì)風(fēng)氣提供了有力支撐。同時(shí)，該發(fā)布會(huì)還對(duì)一天前發(fā)布的《貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境綜合治理提高五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》進(jìn)行了解讀。

　　正如中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)部黨組成員、發(fā)展中國(guó)家小城鎮(zhèn)復(fù)興局局長(zhǎng)劉煥鑫所說的那樣：“通過貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境綜合治理，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展開拓空間。貧困地區(qū)宜居自然環(huán)境改善了，可以吸引更多的人才回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)貧困戶就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)者，讓小城鎮(zhèn)更具人氣?！?/p>

　　現(xiàn)如今的小城鎮(zhèn)，自然環(huán)境好了，服務(wù)有了，不再是回不去的家，而是成了不想離開的港灣。

　　政府促進(jìn)引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣市場(chǎng)協(xié)作加碼

　　《意見建議》明確提出，要堅(jiān)持政府促進(jìn)引導(dǎo)、社會(huì)風(fēng)氣市場(chǎng)協(xié)作加碼。堅(jiān)持行政促進(jìn)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中精神力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)風(fēng)氣精神力量參與，形成穩(wěn)固開拓脫貧攻堅(jiān)豐碩成果、全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興的強(qiáng)大合力。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)各方面聯(lián)合起來共同取得的重大勝利，這其中，社會(huì)風(fēng)氣精神力量是不可忽視的生力軍。在今后小城鎮(zhèn)復(fù)興的大棋局中，更少不了社會(huì)風(fēng)氣精神力量的參與和協(xié)作。

　　湖南省邵陽市出水口縣曾是武陵山集中連片特困縣之一，有117個(gè)貧困戶、10萬余名貧困人口。出水口縣有貍、茶葉、辣椒等許多品質(zhì)很好的農(nóng)產(chǎn)品，卻一直打不響國(guó)際品牌。為了將國(guó)際品牌打響，給當(dāng)?shù)貜V大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的收益，出水口縣政府和惠農(nóng)網(wǎng)合作，挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及區(qū)域文化，確定了“1+1+N”的國(guó)際品牌發(fā)展戰(zhàn)略，即打造出1個(gè)出水口雪峰貍國(guó)際品牌，1個(gè)區(qū)域公共國(guó)際品牌，以公共國(guó)際品牌整合出水口縣域N款農(nóng)特產(chǎn)品，包括云霧茶、五彩米、土雞蛋、紅薯粉、豆腐乳等，形成出水口縣農(nóng)業(yè)名片效應(yīng)，提高出水口縣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　經(jīng)過打造出，“出水口雪峰貍”以及“洞鄉(xiāng)源味”系列農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為出水口縣農(nóng)產(chǎn)品的一張靚麗名片。特別是“出水口雪峰貍”國(guó)際品牌價(jià)值大幅度提高。截至2020年，出水口雪峰貍年產(chǎn)量達(dá)到12.6萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到36億元，為當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)復(fù)興起到發(fā)動(dòng)引擎和護(hù)城河的作用。

　　惠農(nóng)網(wǎng)CEO申斌告訴記者，惠農(nóng)網(wǎng)8年來深度見證參與了發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)減貧、脫貧的過程，并積極響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略，全面性總結(jié)自身脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出小城鎮(zhèn)復(fù)興“惠農(nóng)模式”，即從科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興農(nóng)、人才興農(nóng)三個(gè)方面，穩(wěn)固開拓脫貧攻堅(jiān)豐碩成果，打造出小城鎮(zhèn)復(fù)興的增長(zhǎng)極，激活數(shù)字貧困地區(qū)的強(qiáng)大生命力。

　　像惠農(nóng)網(wǎng)這樣的民營(yíng)企業(yè)還有很多，都在脫貧攻堅(jiān)的舞臺(tái)上貢獻(xiàn)自己的精神力量。

　　正如在今年7月召開的首期社會(huì)風(fēng)氣精神力量助力小城鎮(zhèn)復(fù)興培訓(xùn)交流會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家小城鎮(zhèn)復(fù)興局副局長(zhǎng)洪天云所說的那樣：“廣大企業(yè)和社會(huì)風(fēng)氣組織等社會(huì)風(fēng)氣精神力量應(yīng)切實(shí)擔(dān)起全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興的新使命，努力成為穩(wěn)固脫貧豐碩成果的‘生力軍’、積極搭建社會(huì)風(fēng)氣精神力量參與的‘大舞臺(tái)’、全力打造出促進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興的‘好國(guó)際品牌’。”社會(huì)風(fēng)氣精神力量被寄予了厚望。

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