■ 中國工業(yè)報記者 孟凡君

國務院辦公廳日前發(fā)布的《“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是我國現代物流領域第一份國家級五年規(guī)劃，是“十四五”時期推動現代物流發(fā)展的綱領性文件，對加快構建現代物流體系、促進經濟高質量發(fā)展具有重要意義。2022年12月29日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》有關情況。國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長張江波認為，現代物流是經濟的“經脈”，一頭連著生產、一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能，是延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在構建現代流通體系、促進形成強大國內市場、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期現代物流發(fā)展的總體思路、空間布局、重點任務和重大工程，既有效接續(xù)國務院2014年印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，又根據國內國際經濟社會發(fā)展形勢，對現代物流發(fā)展提出一系列新思路、新要求，系統(tǒng)回答了“為什么”建設現代物流體系、現代物流體系“建什么”以及“怎么建”等重大問題。

張江波表示，《規(guī)劃》有三方面主要特點，概括起來就是“三個堅持”。

一是堅持問題導向。重點聚焦物流成本高效率低、物流基礎設施和服務體系結構性失衡、現代物流大而不強、部分領域短板較為突出等問題，提出系統(tǒng)性、針對性解決舉措，包括推動物流提質增效降本、加快物流樞紐資源整合建設、完善現代物流服務體系以及補齊大宗商品物流、農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流短板等。

二是堅持創(chuàng)新驅動。發(fā)揮創(chuàng)新在建設現代物流體系中的引領作用，促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，強化物流數字化科技賦能，推動綠色物流發(fā)展，培育樞紐經濟、通道經濟等物流經濟新形態(tài)。

三是堅持系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌加強國家物流樞紐和國內國際物流大通道建設，“點”“線”結合加快構建內外聯(lián)通、安全高效的物流網絡；統(tǒng)籌發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式和提升傳統(tǒng)物流服務質量效率，“創(chuàng)新”“轉型”并重加快完善集約高效的現代物流服務體系；統(tǒng)籌健全現代物流發(fā)展支撐體系和強化政策支持引導力度，“強基礎”“優(yōu)環(huán)境”協(xié)同發(fā)力加快現代物流高質量發(fā)展。

張江波分析，《規(guī)劃》緊密結合現代物流面臨的經濟社會形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，對“十四五”時期現代物流發(fā)展提出一系列新思路、新要求，對現代物流體系建設也作出一系列具有創(chuàng)新性、前瞻性、可操作性的重大戰(zhàn)略部署，概括起來有四方面內容需要重點關注。

一是構建“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。重點依托國家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市，促進國家物流樞紐協(xié)同建設和高效聯(lián)動，對內建設串接東中西部、連接南北方的“四橫五縱”9條國內物流大通道，提升相關城市群、口岸城市物流綜合服務能力和規(guī)?；\行效率；對外建設“兩沿十廊”國際物流大通道，包括沿海、沿邊物流走廊以及10條國際物流通道，對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等。

二是找準定位發(fā)揮現代物流先導性作用。積極適應構建新發(fā)展格局的總體要求，更加重視和充分發(fā)揮現代物流先導性作用，創(chuàng)造適宜產業(yè)發(fā)展的低成本、高效率物流條件，支撐和推動產業(yè)布局調整、要素配置優(yōu)化、發(fā)展模式創(chuàng)新，建設更為合理、更加均衡的區(qū)域經濟發(fā)展格局，加快形成強大國內市場，支撐構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局?！?/span>

三是加快推動現代物流實現由大到強轉變。2021年，社會物流總額超過330萬億元，較2012年翻了近一番，貨運量、貨物周轉量、快遞業(yè)務量等位居世界前列，物流業(yè)總收入將近12萬億元，成為全球最大的物流市場。但同時，現代物流“大而不強”問題突出，規(guī)模經濟效益釋放不足，缺乏具有全球競爭力的現代物流企業(yè)。對此，《規(guī)劃》綜合采取措施，提升物流企業(yè)競爭力，提高物流服務質量效率，加快發(fā)展多式聯(lián)運，補齊相關細分領域短板，健全“通道＋樞紐＋網絡”運行體系，完善現代物流發(fā)展制度環(huán)境，通過上述措施協(xié)同發(fā)力，積極推動現代物流實現由大到強轉變。

四是創(chuàng)新思路培育發(fā)展樞紐經濟通道經濟。一方面，依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流設施，集聚物流要素資源，帶動相關產業(yè)要素資源集聚融合，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產業(yè)集群，發(fā)展壯大物流樞紐經濟；另一方面，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎設施支撐和服務能力，優(yōu)化通道沿線產業(yè)布局與分工合作體系，打造基于物流大通道的經濟產業(yè)走廊，培育發(fā)展物流通道經濟，為區(qū)域經濟增長注入新的活力。

審核：余早早

責編：霍悅

編輯：胡娜

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