破解結(jié)構(gòu)性失衡等問題 “十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃出爐

時間：2023-01-16 05:43:54來源：food欄目：物流新聞閱讀：

本報記者莊靈輝盧志坤北京報道

現(xiàn)代物流體系再添一份頂層政策。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。作為我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃，《規(guī)劃》指出，“十三五”以來，我國現(xiàn)代物流發(fā)展取得積極成效的同時，還面臨著物流降本增效、結(jié)構(gòu)性失衡、大而不強以及部分領(lǐng)域物流存在短板等突出問題。

為此，《規(guī)劃》從加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能、深度挖掘現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域潛力、強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系等方面提出多項發(fā)展任務，并聚焦現(xiàn)代物流重點方向提出多項政策措施，明確到2025年，我國將基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。

“現(xiàn)代物流發(fā)展對物流降本增效、打通區(qū)域市場、促進規(guī)則統(tǒng)一、加快運貿(mào)一體化以及區(qū)域一體化進程等都有著重要意義，關(guān)系著我國新發(fā)展格局構(gòu)建以及高質(zhì)量發(fā)展。”重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心研究員李然向《中國經(jīng)營報》記者表示，現(xiàn)代物流能提高資源配置效率，促進國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設，同時對新發(fā)展格局構(gòu)建也起著重要推動作用。

重視民生保障

《規(guī)劃》指出，“十三五”以來，我國現(xiàn)代物流發(fā)展取得積極成效，規(guī)模效益、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、國際物流網(wǎng)絡以及營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)良好。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增速達5.6%。

不過，當前我國現(xiàn)代物流發(fā)展仍面臨部分突出問題，包括物流降本增效仍需深化、結(jié)構(gòu)性失衡問題亟待破局、大而不強問題有待解決以及部分領(lǐng)域短板較為突出等。各項突出問題中，《規(guī)劃》特意提及了專業(yè)物流以及民生保障領(lǐng)域物流存在短板，涉及大宗商品儲備設施以及農(nóng)村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》將強化現(xiàn)代物流對社會民生的服務保障等作為現(xiàn)代物流發(fā)展的重點方向，提出要完善城市特別是超大特大城市物流設施網(wǎng)絡，補齊農(nóng)村物流設施和服務短板，加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動態(tài)監(jiān)測和追溯體系以及鼓勵發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等。

如在補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板方面，《規(guī)劃》從軟硬件等方面提出多項措施，明確要完善農(nóng)村物流節(jié)點網(wǎng)絡，提升農(nóng)村物流服務效能。

為完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設施，《規(guī)劃》提出要重點補齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設施短板；推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務設施體系等。

為提升農(nóng)村物流服務效能，《規(guī)劃》則提出要推進物流與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化電商、快遞進村工作，發(fā)展共同配送，打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡；推動物流服務與規(guī)?；N養(yǎng)殖、商貿(mào)渠道拓展等互促提升等。

支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設

實際上，除指出我國現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的突出問題外，《規(guī)劃》還著重提及了現(xiàn)代物流發(fā)展的重要意義，指出現(xiàn)代物流發(fā)展在新發(fā)展格局構(gòu)建、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設以及暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大內(nèi)需等方面有著重要作用。

“現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐?！薄兑?guī)劃》指出，現(xiàn)代物流在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

“物流與交通基礎(chǔ)設施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，薄弱的基礎(chǔ)設施會使得經(jīng)濟活動的交易費用過高，市場半徑較短，導致大量有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)無法形成競爭優(yōu)勢?！崩钊灰舱J為，完備的物流體系往往起到“穿針引線”的作用，對提升供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平進而對推動我國高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮著重要作用。

在現(xiàn)代物流發(fā)展重點方向方面，《規(guī)劃》提出要完善現(xiàn)代物流服務體系，圍繞做優(yōu)服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務體系，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端等。

此外，《規(guī)劃》還提出要延伸物流服務價值鏈條，發(fā)揮現(xiàn)代物流串接生產(chǎn)消費作用，與先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間；提高物流網(wǎng)絡對經(jīng)濟要素高效流動的支持能力，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟合理布局，推動跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動和價值協(xié)同創(chuàng)造，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟新形態(tài)，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點。

（編輯：盧志坤校對：顏京寧）

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