關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2286號（農(nóng)業(yè)水利類227號）提案答復的函

李秉榮委員：

您提出的關于推進奶業(yè)振興的提案收悉。經(jīng)商商務部、財政部，現(xiàn)答復如下。

一、關于支持引進和繁育良種奶牛

目前，我國良種奶牛引進支持政策主要體現(xiàn)在進口稅收優(yōu)惠方面?！笆濉逼陂g，國家出臺了進口種子種源稅收政策，對從國外引進包括種牛在內(nèi)的種子種源免征進口環(huán)節(jié)增值稅，每年種牛免稅額度30萬頭、牛精液72萬劑、胚胎1.35萬枚。同時，內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)省（區(qū)）地方財政對良種奶牛的引進和繁育給予補貼。通過以上政策措施，降低了奶牛良種引進成本，提高了國內(nèi)奶牛良種化水平，提升了奶牛養(yǎng)殖效率和競爭力。下一步，我部將會同有關部門，在繼續(xù)實施種牛免征進口增值稅優(yōu)惠政策的基礎上，進一步研究完善引進和繁育良種奶牛相關政策措施，加大對國內(nèi)奶牛良種繁育的支持力度。

二、關于支持奶牛種源基地建設

近年來，我部會同國家發(fā)展改革委組織編制和實施了現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃，重點提升農(nóng)作物以及畜禽水產(chǎn)的資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試和制繁種四個方面能力。內(nèi)蒙古作為我國奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，相關奶牛種源基地建設項目已被納入規(guī)劃的支持范圍。下一步，內(nèi)蒙古可根據(jù)規(guī)劃的項目布局和具體支持方向，結(jié)合自身實際，做好項目申報工作，我部將會同有關部門予以積極支持，共同推動內(nèi)蒙古奶?，F(xiàn)代化種源基地建設。

三、關于支持奶農(nóng)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖

2018年，我部會同發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，明確了“加快確立奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎性地位”的目標和政策措施。今年，我部會同財政部印發(fā)支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的意見，督促指導各地加大對奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社的支持力度，并重點開展了以下工作。一是支持家庭牧場改造升級。在內(nèi)蒙古等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)支持1500個奶牛家庭牧場升級改造，重點支持提高奶牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效率的圈舍改造、養(yǎng)殖加工設施設備和擠奶機械更新，把家庭牧場養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用項目支持范圍。對家庭牧場購置符合條件的全混合日糧（TMR）配制以及其他養(yǎng)殖、飼草料加工機械納入農(nóng)機購置補貼范圍。二是加大技術推廣力度。擴大奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)量，優(yōu)先支持家庭牧場的奶牛參加測定，提高精準飼養(yǎng)管理水平。推進奶農(nóng)社會化服務體系建設試點，啟動奶農(nóng)培訓計劃，培訓家庭牧場主和業(yè)務骨干，分步分類對家庭牧場實現(xiàn)技術、管理、營銷等全覆蓋培訓，補齊養(yǎng)殖和管理技術的短板。三是開展奶農(nóng)辦乳制品加工試點示范。支持和指導內(nèi)蒙古等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，積極推進奶農(nóng)辦乳制品加工試點，鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳制品加工、銷售延伸，分享下游紅利。下一步，我部將會同有關部門，在已有工作基礎上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，研究完善支持政策，進一步加大對奶農(nóng)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度。

四、關于支持飼草料基地建設

優(yōu)質(zhì)飼草料是奶牛養(yǎng)殖發(fā)展的基礎。近年來，我部會同財政部不斷加大政策支持力度，通過實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、糧改飼、草牧業(yè)示范等項目，對奶牛養(yǎng)殖使用青貯玉米給予補貼，推動優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米和燕麥草生產(chǎn)，帶動形成了一批優(yōu)質(zhì)飼草料基地，有效降低了奶牛飼養(yǎng)成本。內(nèi)蒙古作為優(yōu)質(zhì)牧草主產(chǎn)區(qū)，中央財政已累計安排糧改飼面積650萬畝，支持建設71萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，帶動180萬畝規(guī)模苜蓿種植。下一步，我部將會同財政部，進一步研究完善政策措施，積極支持包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的優(yōu)勢區(qū)域飼草料基地建設。

五、關于支持奶業(yè)社會化服務體系建設社會化服務對奶牛養(yǎng)殖特別是中小牧場養(yǎng)殖意義重大。近年來，我部積極推進奶業(yè)社會化服務體系建設，主要依托各級農(nóng)技推廣體系、科研單位和社會化服務組織等力量，持續(xù)加大對奶牛養(yǎng)殖的技術培訓力度。例如，依托國家奶牛、牧草產(chǎn)業(yè)技術體系，深入中小牧場一線，加強奶牛飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、乳品質(zhì)量控制等關鍵技術推廣，形成“金鑰匙”和“草堂行”兩大行業(yè)技術示范培訓品牌，幫助2萬余名奶農(nóng)提高生產(chǎn)技術水平。同時，我部啟動“全國數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”項目建設，在內(nèi)蒙古、河北、河南等主產(chǎn)省開展試點，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場、奶站和乳品企業(yè)等信息自動化采集和互聯(lián)互通，指導提升奶牛精細化飼養(yǎng)管理水平。下一步，我部將繼續(xù)加大對奶業(yè)社會化服務體系建設的支持力度，構建奶業(yè)第三方服務平臺，加強選種選配、精準飼喂、飼草料開發(fā)、疫病防控、質(zhì)量管控、糞污處理等技術研發(fā)推廣，形成易學易懂易操作的通用養(yǎng)殖技術模式，幫助奶農(nóng)補齊養(yǎng)殖技術和管理短板，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理效率。六、關于發(fā)展牛奶加工和物流運輸近年來，財政部、商務部等部門積極推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，安排專項資金加快冷鏈設施標準化改造，推動冷庫、冷藏車等安裝冷鏈監(jiān)控設備，建設冷鏈流通全程溫控監(jiān)測平臺，支持建立冷鏈物流監(jiān)控體系。2019年，財政部會同商務部開展推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈工作，中央財政安排資金予以支持，其中強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、完善冷鏈物流體系是重要支持內(nèi)容。財政部認為，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設以省為單位實施，經(jīng)競爭性評審最終納入支持范圍的省份，可統(tǒng)籌運用中央財政資金支持本省冷鏈物流體系建設。下一步，財政部、商務部等部門將加大冷鏈物流項目向內(nèi)蒙古等奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）的傾斜力度，并進一步完善現(xiàn)有政策措施，推動提升乳品加工業(yè)的發(fā)展水平。感謝您對我國奶業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010—59193372

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月27日

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈是一家專注于為餐飲連鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉儲、冷鏈零擔、冷鏈到店、信息化服務、金融為一體的全國化食品凍品餐飲火鍋食材供應鏈冷鏈物流服務平臺。

標簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：農(nóng)產(chǎn)品“鮮”行 冷鏈物流還需環(huán)環(huán)相扣——湖北、貴州、廣西農(nóng)村冷鏈物流建設調(diào)查之三

下一篇：200公斤意大利進口全程恒溫冷鏈面團抵滬