國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)合規(guī)的監(jiān)管體系(深圳向數(shù)據(jù)侵權(quán)說(shuō)“不”,完善合規(guī)風(fēng)控體系)
信息安全既關(guān)聯(lián)到每對(duì)個(gè)人的信息安全,也關(guān)聯(lián)著各家民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全,更關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家安全,必須用法律條文明確邊界線。
近日,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息法規(guī)》(以下簡(jiǎn)稱《法規(guī)》)正式公布。這部全國(guó)性法律條文率先提出“信息權(quán)益”,著重強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù),內(nèi)容涵蓋了對(duì)個(gè)人隱私信息、公共信息、信息市場(chǎng)、信息安全等諸多備受關(guān)注的領(lǐng)域,并對(duì)近年來(lái)飽受非議的APP“不全面許可就不讓用”、大信息“不法之徒”、強(qiáng)制性個(gè)性化廣告推薦等行業(yè)弊病明確說(shuō)“不”。
這是國(guó)內(nèi)針對(duì)信息領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律條文。從社會(huì)輿論反饋來(lái)看,點(diǎn)贊者眾,不少圍觀者對(duì)這一動(dòng)作在遏制信息弊病上的Sauxillanges抱有期盼。
長(zhǎng)期以來(lái),一些應(yīng)用程序過(guò)度搜集對(duì)個(gè)人隱私、誘導(dǎo)或強(qiáng)制性索要使用者許可的行徑令人深惡痛絕,由此產(chǎn)生的信息安全信用風(fēng)險(xiǎn)和信息濫用問(wèn)題困擾著億萬(wàn)網(wǎng)友。對(duì)對(duì)個(gè)人而言,信息是不想被公開的隱私;對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言,信息是新的生產(chǎn)屬性;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,信息則是基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源??梢哉f(shuō),信息安全既關(guān)聯(lián)到每對(duì)個(gè)人的信息安全,也關(guān)聯(lián)著各家民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全,更關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家安全。
近年來(lái),借助大信息“不法之徒”、大信息使用者“畫像”等熱議話題,社會(huì)層面已在信息安全上凝聚了越來(lái)越多的共識(shí)。這是社會(huì)輿論憂心頭部應(yīng)用信息信用風(fēng)險(xiǎn)的大背景所在,同時(shí)也佐證深圳《法規(guī)》的頒布恰逢其時(shí)。
深圳頒布這一法規(guī),并不意外。作為全球重要的電子信息和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,深圳不僅匯聚了超過(guò)300家大信息民營(yíng)企業(yè),形成了較為完整的大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,同時(shí)其商貿(mào)、金融、物流、通信等信息生產(chǎn)量也處于全國(guó)前列。
《法規(guī)》以尊重對(duì)個(gè)人為先,以確保信息安全為要,看似自縛“手腳”,卻切實(shí)堅(jiān)持了對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)與促進(jìn)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的價(jià)值指向。信息催生下的位數(shù)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)和新模式要想蓬勃發(fā)展,首先就應(yīng)確保信息搜集的合法與信息流動(dòng)的科學(xué)規(guī)范與安全。《法規(guī)》在防范信息信用風(fēng)險(xiǎn)、完善信息搜集、保管、流動(dòng)等行為的同時(shí),也是在為信息民營(yíng)企業(yè)打造出更全面、更完善、極具低估值的合規(guī)風(fēng)控體系。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,許多大中城市都在著力推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展,其中不乏將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。對(duì)大信息民營(yíng)企業(yè)的引進(jìn),對(duì)大信息項(xiàng)目的爭(zhēng)奪固然重要,但為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造出完善科學(xué)規(guī)范安全的屬性保障和極具低估值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展方向,才是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康培育、集聚發(fā)展的關(guān)鍵。
深圳此次頒布《法規(guī)》之所以廣受好評(píng),不僅因其“首創(chuàng)”價(jià)值,更在于《法規(guī)》奠定了以“知會(huì)—一致同意”為條件的對(duì)個(gè)人隱私處理規(guī)則。以“知會(huì)—一致同意”為條件,即處理對(duì)個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)在事先充分知會(huì)的條件下取得對(duì)個(gè)人一致同意,信息處理者應(yīng)當(dāng)提供撤出一致同意的途徑,不得對(duì)撤出一致同意進(jìn)行偏頗限制或者附加偏頗條件。這一規(guī)則的入法,回應(yīng)了眾多網(wǎng)友的期盼,也理當(dāng)成為信息社會(huì)中信息民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)提供商與消費(fèi)者之間的“帝王法則”。
盡管《法規(guī)》只是一份全國(guó)性法律條文,但它的示范點(diǎn)效應(yīng)將及于全國(guó)。雖說(shuō)《法規(guī)》僅適用于深圳,但這一地方法律條文所依據(jù)的法律條文條文,如《發(fā)展中國(guó)家安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等,均為全國(guó)性法律條文。對(duì)法律條文條文而言,《法規(guī)》是將其原則性規(guī)定變得更為具體化、是依法治精神在空白處拾遺補(bǔ)缺的表現(xiàn)。
這對(duì)其他地區(qū)也有示范點(diǎn)意義。超地域性是位數(shù)經(jīng)濟(jì)的典型特征,也是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征。每一位網(wǎng)友都是信息的主體,是信息的生產(chǎn)者,也是信息安全的保護(hù)對(duì)象。就此去看,深圳的此次動(dòng)作顯然值得各地借鑒。
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