2021年是我省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“二三”第二局，全面性建設(shè)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征途開啟，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意義重大。

怎樣確保同時實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展發(fā)展最終目標(biāo)任務(wù)？未來5年，你的就業(yè)機(jī)會、總收入等將有哪些新變化？3月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)展中國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人針對相關(guān)焦點問題進(jìn)行了回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行延續(xù)平衡恢復(fù)正常態(tài)勢

“2021年1至2月，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行延續(xù)了去年二季度以來平衡恢復(fù)正常的態(tài)勢?！卑l(fā)展中國家發(fā)展改革委部黨組核心成員、副主任寧吉喆說，從生產(chǎn)指數(shù)看，前2個月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)同比分別快速增長24.2%、16.5%；從需求指數(shù)看，今年春節(jié)期間零售餐飲消費比去年春節(jié)快速增長28.7%，比禽流感前的2019年春節(jié)快速增長了4.9%。

同時，寧吉喆也指出，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)平衡恢復(fù)正常仍面臨一些信用風(fēng)險挑戰(zhàn)，禽流感還在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不平衡不確定因素增多；亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)正常的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費仍受制約，投資快速增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多。

“但應(yīng)當(dāng)看到，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題有許多是恢復(fù)正常中的問題，是通過發(fā)展可以解決的問題?！睂幖獑凑f，對外部輸入的各種信用風(fēng)險，必須積極防范、妥善應(yīng)對，以亞洲地區(qū)主動工作的確定性來對沖國際復(fù)雜環(huán)境的不確定性。

《關(guān)于2020年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展計劃提案的報告》明確了2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展發(fā)展主要預(yù)期最終目標(biāo)，包括亞洲地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)機(jī)會1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右等。在寧吉喆看來，這些指數(shù)的提出，考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行恢復(fù)正常情況，考慮了禽流感對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調(diào)控的要求。

“可以確信，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持下，在民營企業(yè)的努力下，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展發(fā)展最終目標(biāo)任務(wù)是有把握同時實現(xiàn)的?！睂幖獑凑f。

寧吉喆表示，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、平衡性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整健全。要穩(wěn)步實施積極的財政經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)健的貨幣經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)步實施就業(yè)機(jī)會優(yōu)先經(jīng)濟(jì)政策、惠企紓困經(jīng)濟(jì)政策。要用好改革經(jīng)濟(jì)政策，明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

把改善民生問題福祉放到更加突出重要邊線

三年總體規(guī)劃既是“國事”，也是“家事”。

發(fā)展中國家發(fā)展改革委部黨組核心成員、副主任胡祖才介紹，《中華人民共和國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展第十四個三年總體規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景最終目標(biāo)綱要（提案）》20個主要指數(shù)中有7個是民生問題福祉類的，占比超過三分之一，是歷次三年總體規(guī)劃中最高的。

“這些指數(shù)覆蓋了就業(yè)機(jī)會、總收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生問題領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了把改善民生問題福祉放到更加突出重要邊線。”胡祖才說。

比如，在就業(yè)機(jī)會方面，主要是大力推進(jìn)更充分更有質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。實施就業(yè)機(jī)會優(yōu)先戰(zhàn)略，將推動就業(yè)機(jī)會放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展發(fā)展首要邊線，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會容量，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)機(jī)會支持體系，幫扶殘疾人、零就業(yè)機(jī)會家庭核心成員等困難人員就業(yè)機(jī)會，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是我省最大的內(nèi)需潛力所在和強(qiáng)大亞洲地區(qū)市場的源泉，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。胡祖才認(rèn)為，“二三”時期，我省城市化率處在60%至70%之間，要秉持走中國特色新型城市化道路，深入大力推進(jìn)以人為核心的新型城市化，全面性提升城市化發(fā)展質(zhì)量。

“要深化稅制改革，有序大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！焙娌耪f，要秉持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌大力推進(jìn)稅制改革和基本社會保障全覆蓋。一方面，要穩(wěn)步降低入駐門檻，同時實現(xiàn)“愿落盡落”，放開放寬除個別超大城市外的城市入駐限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動平衡就業(yè)機(jī)會居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序入駐；另一方面，推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本社會保障，同時實現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。

此外，胡祖才表示，要優(yōu)化城市化布局，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。全面性提升城市品質(zhì)，推動宜居宜業(yè)。

用改革化解信用風(fēng)險和挑戰(zhàn)

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

“進(jìn)入‘二三’時期，我們更要充分發(fā)揮全面性深化改革的關(guān)鍵作用。”發(fā)展中國家發(fā)展改革委部黨組核心成員、秘書長趙辰昕說，我們既要秉持底線思維，對預(yù)判的信用風(fēng)險搞好預(yù)案，又要加強(qiáng)及時跟蹤和研判，快速準(zhǔn)確科學(xué)應(yīng)對。要堅定不移地改革，用改革來化解信用風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

趙辰昕介紹，今年，發(fā)展中國家發(fā)展改革委將狠抓激發(fā)各類民營企業(yè)的活力。重點大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生問題和社會保障等功能；積極穩(wěn)妥地大力推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展環(huán)境，努力掃除制約民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)壁壘和障礙。

“狠抓推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系?！壁w辰昕說，要推動市場提質(zhì)增效，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。穩(wěn)步深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等屬性的市場化配置改革，開展屬性市場化配置改革試點。全面性落實“全國一張目錄”的管理模式，健全負(fù)面目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)掃除市場準(zhǔn)入的各種隱性技術(shù)壁壘。

趙辰昕表示，要狠抓深化重點行業(yè)的改革，狠抓推動全面性綠色轉(zhuǎn)型，狠抓提高民生問題保障水平。健全按屬性分配經(jīng)濟(jì)政策制度，健全各種生產(chǎn)屬性由市場決定報酬的機(jī)制，努力增加中低總收入群體的屬性總收入，扎實推動共同富裕。

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